【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】鳳山計畫人口提高至42萬人，住宅與都市開發持續增加，但地下排水系統能不能承受下一波人口與極端降雨壓力？高雄市議員李雅靜今（2）日上午市政總質詢，細數近年爭取新富路、瑞春街及多處積淹水改善工程，肯定市府「有做事、也願意做事」，但她直指，目前治水仍讓地方感受到「哪裡淹、哪裡修」，要求市府不能再以單一道路、單一淹水點處理鳳山防洪，而應從區域排水、雨水下水道、滯洪空間到抽水設施，上、中、下游全面盤點，建立一張「鳳山排水防洪韌性地圖」，清楚告訴市民哪裡會淹、為什麼會淹、改善要多少錢、何時完成，以及改善後究竟能承受多大的時雨量。
「不能再拿二、三十年前的排水標準，看待現在的極端降雨。」李雅靜強調，鳳山既然被規劃為高雄重要都心，計畫人口更提高到42萬人，就不能只有建築物高度往上增加，「城市排水的標準也要跟著提高」。
李雅靜在質詢中先盤點近年地方治水成果。她指出，鳳山部分地區過去長期面臨積淹水問題，地方多年來不斷會勘、爭取改善，近年市府陸續投入工程，包括新富路新增雨水下水道工程，以及持續爭取的瑞春街雨水下水道工程。
其中瑞春街雨水下水道工程，市府水利局資料顯示，總經費約1600萬元，主要針對保泰路、自強二路一帶既有排水系統洩水坡度不足，以及都市開發、短延時強降雨造成排水負荷過大的問題進行改善。
工程自自強二路至忠誠路改建雨水下水道，排洪斷面淨寬2.1公尺、深1.5公尺，全長170公尺，同時調整箱涵洩水坡度，加速上游逕流宣洩；今年6月2日進場施工，預計今年底完成。
李雅靜也以自己長期追蹤的積淹水地點為例表示，有些問題經過多次會勘後，事實證明「不是不能做」，而是需要找到工程方法、投入資源處理。
她提到，其中一處過去排水斷面窄小、豪大雨時容易宣洩不及，地方多次會勘後投入約650萬元辦理排水改善，將原有窄小排水空間拓寬、增加通洪能力。她近期在連續豪大雨期間數度到現場查看，看到河道水流雖高漲、流速湍急，但仍能順利宣洩，沒有再出現過去排水不及、溢淹的情況。
「這代表改善工程確實發揮功效。」李雅靜表示，她願意肯定市府水利團隊處理地方問題，包括近年持續會勘、改善箱涵及雨水下水道，以及針對長年積淹水熱點尋找工程解方；但正因為一個個案例證明「做了就能改善」，她更要追問，市府為什麼不能從整個鳳山的角度，一次把問題盤點清楚？
她指出，現在鳳山人口已達相當規模，都市計畫未來更朝42萬人口發展。人口增加不只代表房子增加，也意味著建築物、道路及不透水面積增加，都市排水與防洪系統承受的壓力勢必同步提高。
「現在的排水系統、防洪量能，能不能撐得住未來42萬人口的建設？」李雅靜連續追問市府，現在鳳山究竟有多少積淹水熱點？多少已經完成改善？改善過後還會不會淹？還有多少地方沒有完整改善？鳳山整體雨水下水道的排水容量究竟是多少？
她強調，都市發展不能只計算「還有多少土地可以蓋房子」，卻沒有同步計算豪大雨來臨時，新增的都市逕流到底能不能順利排出去。
因此，她要求水利局針對鳳山整體排水系統重新盤點，而且「不能只看單一道路」。
李雅靜認為，過去治水往往是某個地方積水後，才針對該路段找原因、編經費、做改善，但面對極端氣候與人口成長，這種「頭痛醫頭、腳痛醫腳」的模式已經不夠。
她主張，市府應從區域排水、雨水下水道、滯洪空間、抽水設施等不同層次，把上游、中游、下游全部串聯起來重新檢視，才能真正知道一場強降雨進入鳳山後，水從哪裡來、經過哪裡、哪個環節形成瓶頸，最後又如何排出去。
水利局現行業務資料也顯示，鳳山區雨水下水道系統、中小排與側溝等規劃、設計、施工及維護，均屬市區排水業務範圍。
「我們要的是一張鳳山排水防洪的韌性地圖。」李雅靜進一步提出她希望市府建立的具體內容：地圖不能只畫出工程位置，而是應該把鳳山每一處可能積淹水的風險公開呈現，清楚標示「哪裡容易淹水」、「為什麼會淹水」、「目前排洪能力是多少」。
如果已經有改善計畫，也應讓市民知道需要投入多少經費、工程需要多久、預計何時完成；更重要的是，工程完成後，這個區域究竟能承受多少降雨量，也應該用市民看得懂的方式說清楚。
她認為，這才是面對氣候變遷時應有的「韌性城市治理」。
李雅靜表示，現在的短延時強降雨與二、三十年前已經不同，市府不能繼續用過去的環境條件評估未來42萬人口的鳳山。
尤其市府既然已經提高鳳山計畫人口，未來住宅、商業與公共建設持續進入，就應同步提高防洪排水的承載能力。
「既然鳳山要成為重要都心，不能只有建築物的高度往上增加，城市排水方面的標準也要跟著提高。」
李雅靜因此直接詢問市府，鳳山人口朝42萬規模發展，究竟已經為防洪做了多少準備？除了發生淹水後逐點改善，有沒有一套完整的鳳山排水、防洪與韌性規劃？
她並表示，如果陳其邁無法回答具體水利規劃，可以由熟悉相關業務的副市長說明。
副市長林欽榮隨後答詢表示，鳳山相關治水工程確實持續推動，也感謝李雅靜長期對地方工程提出意見。針對整體都市發展及防洪問題，市府在都市計畫及相關規劃中，已把防洪需求納入考量。
林欽榮並以近期極端降雨為例指出，高雄曾在短時間承受相當可觀的降雨量，而鳳山目前的改善重點，包括經國、文化、光復、中山西路等一帶的排水設施，相關工程持續進行。
他答詢時也提及約2.5億元相關改善經費，以及八德滯洪池等防洪建設。高雄市議會資料顯示，李雅靜過去即曾針對鳳山八德滯洪池提出議案，要求在防洪功能之外研議多功能使用及停車空間，顯示八德地區滯洪設施確為鳳山治水規劃的一環。
林欽榮表示，經過相關改善後，部分地區在近期強降雨中的積淹水狀況，與過去相比已有明顯改善。
李雅靜立即回應，她認同也肯定市府確實有在做治水，「我知道，我承認，我也認同」，但她真正要追問的並不是市府「有沒有做工程」，而是有沒有跳脫「哪裡痛、哪裡修」的治理模式。
她再度把問題拉回42萬計畫人口。「你們既然規劃未來鳳山計畫人口到42萬，那你幫鳳山做了哪些準備？」
李雅靜要求，市府不能只拿新開發區的滯洪設施回答，因為鳳山還有大量早期發展、人口密集的舊市區。這些地方的雨水下水道、區域排水及既有箱涵是否足以承受現在與未來的極端降雨，同樣必須重新檢視。
林欽榮則表示，都市計畫會依據長期發展及土地使用需求配置相關公共設施，面對氣候變遷，新開發區也會納入大型滯洪設施等規劃；就鳳山市區整體發展而言，市府對防洪能力具有信心。
林欽榮並在議場表示，鳳山市區整體防洪設計標準「至少可以維持每小時70毫米」。
李雅靜隨即指出，新開發區事先配置滯洪設施，她當然認同；但真正的問題恰恰是鳳山大量已經開發完成的舊市區。
她以地方爭取工程的經驗指出，部分地區之所以必須再增設雨水下水道、改善箱涵，正是因為既有通洪斷面或下水道排洪能力不足。如果每一次都是居民淹水、地方反映、議員會勘後才發現瓶頸，就代表鳳山既有系統仍有必要做一次全面性的總體檢。
李雅靜最後要求市府，不要只針對個別積淹水點改善，而要把鳳山的區域排水、雨水下水道、箱涵、滯洪池與抽水設施重新串聯盤點，從上游一路看到下游，找出真正的排洪瓶頸，並估算未來42萬人口與都市開發後所需要的防洪容量。
她也喊話市府，若地方財源與人力不足，就應把完整規劃做好，再向中央爭取經費。她認為，與其每逢淹水再投入經費補救，不如先把鳳山未來的風險、工程優先順序、經費需求與完成期程一次盤清楚。
質詢最後回到李雅靜一開始拋出的問題：當鳳山的計畫人口提高到42萬，城市準備好的不能只有土地與建築，地下看不見的排水系統，也必須跟著升級。
她要求市府以「鳳山排水防洪韌性地圖」作為下一階段治理工具，讓市民清楚知道哪裡有風險、政府準備怎麼改善、何時完成，以及改善後可以承受多少雨量，將治水從「淹了再修」轉向「提前知道、提前規劃、提前治理」。
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