【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】高雄市議會社政部門質詢中，市議員湯詠瑜聚焦早療服務、保母人力、家庭幫傭新制、印度移工管理與加班費違規等議題，從兒童發展支持一路談到勞工權益，要求高雄市政府在少子化與缺工並行的壓力下，拿出更細緻也更有效率的政策工具，回應家庭與勞工的雙重需求。
湯詠瑜指出，高雄近年在早期療育的資源投入確有明顯成長，從近五年統計來看，早療預算自110年的3611萬元，提升至114年的7293萬元，成長幅度高達102％，顯示市府已逐步加大力道回應兒童發展支持需求。不過，數據同時也透露另一層壓力，就是新增通報人數成長46％，專任人員數從111年至114年增加30％，服務人次成長28％，平均薪資僅成長14％，薪資中位數成長25％，整體成長幅度仍與實際需求存在落差。
她進一步分析，114年早療人員薪資中位數為3萬6333元，低於平均薪資3萬8514元約2000元，代表超過一半的早療人員領到的薪水低於平均值。再加上服務人次成長幅度低於通報成長幅度，顯示通報增加後，服務量能並未完全同步追上，可能出現等待期拉長、部分個案未能及時獲得完整服務等問題，這是市府不能忽視的警訊。
對此，高雄市政府社會局長蔡宛芬回應，早療通報不等於一定成案，仍須經評估確認是否有療育需求，因此通報人數與服務人次本就會存在差距。不過她也坦言，目前社工案量確實偏高，雖然去年已增聘8名人力，但每名社工平均仍負擔94案，與理想案量仍有差距，因此今年將再增聘10人，盼將每名社工案量降至76案，逐步回到較合理水位。
蔡宛芬並表示，高雄現行制度已盡量避免因評估等待導致服務中斷，只要第一線人員判斷有需要，即可先行介入提供支持。此外，針對湯詠瑜提出的簡化行政表單、提高效率建議，社會局已著手規劃線上申請機制，尤其在開放外縣市與自費課程補助後，案量大增，未來希望透過數位化流程減輕行政負擔，目標今年推進、最慢明年正式上線。
湯詠瑜也關心今年4月13日上路的外籍家庭幫傭新制。她指出，只要家中有1名未滿12歲幼童，即可申請外籍家庭幫傭，確實為育兒家庭增加家務協助選項，但也可能衝擊本土保母與婦女二度就業市場。她進一步點出，高雄截至115年2月底，登記合格保母共有3342人，但實際就業僅2672人，等於有670人、約2成保母處於未執業狀態，值得深入探究。
從六都準公共化保母托育費用上限來看，高雄日間托育每名幼兒上限為1萬4250元至1萬6250元，若一名保母平均收托2名幼兒，月收入約3萬2500元，與目前生活成本相比，是否足以吸引年輕專業人才持續投入，已成疑問。相較之下，外籍家庭幫傭月薪接近3萬元，雖工作性質不同，但政策設計若未同步考量本土托育專業的待遇與定位，恐造成市場失衡。
對此，蔡宛芬說明，空手保母未執業原因相當多元，其中27％是因需照顧其他家庭成員，24％另有其他工作，兩者合計約占五成；另有12％雖想照顧孩子，但目前手上沒有媒合成功個案，也有部分僅願收夜托、不願做日托，顯示並非所有持證保母都以此作為主要收入來源。她強調，保母收費上限由各縣市依物價及家庭可支配所得訂定，高雄每2年會檢討一次，未來除持續評估費用合理性，也會從心理支持、職業友善環境及專業形象等面向改善保母留任條件。
湯詠瑜則提出多項具體建議，包括建立保母薪資動態調整機制，依證照、年資、評價與特殊表現適度調高收費上限；升級現有托育媒合平台，讓保母特色專長與家長評價更透明；主動輔導未執業保母轉型為居家育兒指導員或到府育兒顧問，協助有家庭幫傭的家庭在照顧幼兒上仍能獲得專業支持；同時，也應思考提高自行照顧幼兒家庭的育兒津貼，讓不同照顧模式都得到更公平的政策支持。
在勞工議題方面，湯詠瑜也追問印度移工未來若正式引進，高雄預計將接納多少人，以及在移工失聯、法治教育、社區融合與管理追蹤機制上，勞工局有何具體對策。她指出，目前失聯移工高達9.3萬人，其中製造業就占5.3萬人，在既有問題尚未妥善處理前，社會對新增來源國自然難免存有疑慮。
高雄市政府勞工局長江健興回應，印度移工引進權責在中央，地方政府主要負責移工生活、法令與管理面的稽查。無論來自哪一國，勞工局都會加強生活、飲食與工作環境訪視，並與專勤隊、警政單位聯合稽查，處理逃逸及違規問題。針對加班費違規長年居違反勞基法樣態首位，江健興則表示，若勞資雙方協議補休，依法可不另發加班費，但若雇主違法不給加班費，勞工局一經查獲即會依法裁罰。
從早療服務擴充、保母人力活化，到家庭照顧新制與勞動管理，湯詠瑜這場質詢橫跨兒童、家庭與勞工三大面向，所指向的其實是同一個核心命題：當社會需求正在加速改變，政策不能只停留在制度存在，而必須真正提升效率、回應現場，才能讓家庭被接住，也讓勞動者感受到被保障。
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