【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】高雄觀光究竟該看「全國排名」，還是看自身成長趨勢？高雄市議員白喬茵今（22）日下午在市議會交通部門質詢，將焦點鎖定高雄觀光統計與市府行銷方式，從2024、2025年觀光人次排名變化，一路追問駁二、愛河、旗津、西子灣等指標景點表現，以及市府「觀光六年有成」採用不同基期比較的合理性。觀光局長高閔琳則回應，各縣市納入統計的觀光據點數量會變動，直接橫向排名存在統計限制；她認為應更重視高雄與自身歷年表現的比較，並強調市府並未為了衝高人次而大量擴增統計據點。
一場質詢，呈現議員與觀光局對「數字應該怎麼看」的不同觀點。白喬茵指出，她先前就曾針對高雄觀光人次「全國第一」提出質疑，核心並非否定高雄觀光，而是認為統計範圍、納入據點數量如果不同，跨縣市排名就可能受到影響。她表示，既然市府過去以交通部觀光署相關統計強調高雄觀光人次表現，那麼到了下一年度，也應該用相同邏輯檢視數據。
她認為，問題就在於不同年度的排名可能出現很大變化。如果同一套觀光統計因為其他縣市新增景點或擴大統計範圍，便讓城市間排名大幅洗牌，那麼「第一名」本身究竟能反映多少實際觀光競爭力，值得進一步說明。
白喬茵強調，她希望討論的不是「唱衰高雄」，而是如何面對數字。她表示，數字是科學工具，重點應該是用正確方式解讀，而不是因為質疑統計方法，就被解讀成否定高雄。
「我們只是希望可以面對真實的數字，並且從數字中去檢討，有沒有可以做得更好的地方。」白喬茵在質詢中表示，議員提出數據問題，是希望市府找到政策改善空間，而非否定城市發展。
她進一步把高雄市府近期公布的觀光成果簡報搬上質詢台。高雄市觀光局今年8月底公布「高雄觀光升級六年有成」，其中指出旅宿業營業額、餐飲收入、國際旅客人次及國際旅客消費等4項關鍵成長指標居六都第一；但不同指標採取的比較年度並不相同。觀光局公開資料顯示，旅宿業營業額及餐飲收入是以2025年與2020年相比，國際旅客人次及國際旅客消費則以2025年與2024年相比。
這也成為白喬茵追問的重點。她質疑，如果要呈現一套「六年觀光成果」，為什麼不同指標要採取不同基準年度？她認為，市府在宣傳觀光成績時，應把統計基期與比較方法交代清楚，否則民眾看到的都是「第一」，卻不容易理解每一個第一背後究竟比較了什麼。
白喬茵也把另一份國旅調查帶進質詢。她表示，從相關國旅調查觀察，高雄仍是國人相當期待前往的旅遊城市，但並非每一項都是第一。她認為，即使排名不是第一，也不代表高雄觀光不好，反而可以更務實地從排名與數據中找出還能改善之處。
她進一步點名駁二藝術特區、愛河、旗津及西子灣等高雄代表性觀光區域，要求觀光局注意個別景點人次與排名變化。她質疑，在全國旅遊總量成長的情況下，為何部分高雄傳統指標景點沒有同步反映成長，甚至出現排名下滑，這些變化才是觀光政策真正應該深入分析的地方。
白喬茵認為，城市觀光不能只從一個總體「第一名」判斷成敗。大型活動、演唱會可能創造大量短期人流，但傳統景區是否持續具有吸引力、旅客是否真正走進不同區域，同樣值得觀察。
對此，高閔琳提出不同的統計解讀。她表示，部分縣市近年新增大量納入交通部觀光統計的觀光遊憩據點，因此年度觀光人次會出現明顯增加。她在議場說明，有縣市在擴增統計據點後，觀光人次從約2,988萬增加至6,300多萬，因此跨縣市直接比較時，必須先理解各城市統計範圍是否有所變動。
高閔琳表示，自己對數據及統計的態度是嚴謹的，每一項統計都有自身限制，因此除了橫向比較，更重要的是觀察同一城市自身的成長、衰退與趨勢，才能作為政策及觀光策略制定的參考。
她強調，高雄並沒有為了讓觀光人次數字增加，就大量把百貨公司或其他場域新增為觀光統計據點，而是審慎看待觀光場域，確認實際有人潮成長後才納入相關統計。
換句話說，白喬茵關注的是「既然曾用跨縣市排名證明成績，排名變化時也應用相同標準檢驗」；高閔琳則認為，「各縣市統計據點數會改變，跨縣市排名未必適合直接解讀，更應觀察高雄自身長期趨勢」。
雙方對數據本身並非完全否定，而是對「應該如何使用這些數字」存在不同觀點。
針對市府頻繁強調「第一」，高閔琳表示，每個縣市都有自己的優勢，各地自然會呈現最具代表性的成果，而她身為高雄市觀光局長，也會說明高雄表現突出的部分。
目前觀光局對外公布的資料顯示，《遠見雜誌》2026縣市長施政滿意度調查中，高雄「觀光休閒」滿意度為83.0%，連續3年居六都第一；觀光局並列舉近年大型活動、演唱會經濟及國際旅遊平台評選等成果，作為高雄觀光發展的不同觀察指標。
高閔琳表示，市府所提出的「六年有成」資料，是希望呈現高雄近年觀光轉型的整體軌跡。她說，前兩年受到疫情影響，後續則積極拓展國旅及國際旅客，因此希望透過不同統計資料呈現「兩年加四年」的發展成果。
她並指出，觀光不只是觀光局單一局處的工作，大型活動、交通、景區、城市行銷及不同局處舉辦的活動，都可能與觀光產業連動，因此近年觀光表現也是市府跨局處合作的結果。
高閔琳強調，相較於只和其他縣市競逐排名，她更在意高雄與高雄自己比較，「我們的目標是全球的市場，而不是台灣其他縣市。」
白喬茵則認為，市府當然可以呈現亮眼成果，但同時也必須正視沒有拿第一、甚至出現衰退的數據。尤其當市府利用不同調查、不同基期及不同統計指標對外行銷時，更應清楚交代比較基礎，才能讓數字真正成為政策檢討工具，而非只留下「第一名」的印象。
這場質詢也讓高雄觀光數字背後的統計方法浮上檯面。從觀光遊憩據點人次、國旅意向、旅宿與餐飲營收，到國際旅客與觀光滿意度，本質上是不同統計指標，調查母體、統計方式及比較基期並不相同。交通部觀光署也持續分項發布旅客統計資料，因此不同數據適合回答的問題並不完全相同。
一邊要求「不要只看第一名」，一邊主張「高雄要跟自己比、放眼全球」，白喬茵與高閔琳此次交鋒，核心已不只是高雄觀光究竟排名第幾，而是當一座城市以數字呈現觀光政績時，統計範圍、比較基期及排名變化應如何被完整說明，也成為這場交通部門質詢最具攻防意味的焦點。
【版權所有 翻印必究】#漾新聞 #高雄 看更多新聞請點選【漾新聞官網】
https://www.youngnews3631.com
