【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】高雄市議會今（20）日進行社政部門質詢，市議員邱于軒針對今年7月即將上路的敬老卡加碼政策提出質疑，直指市府在非法定社福支出已高於法定支出的情況下，仍大幅增加敬老卡預算，恐讓財政負擔雪上加霜。她要求高雄市政府社會局應正面說明政策思維，並呼籲結合觀光、運動、文化等局處資源，讓敬老卡朝多元使用發展，而非單一交通補助。
邱于軒指出，依社會局提供資料，高雄市法定社福支出約為1億1934萬餘元，但非法定社福支出已達1億8589萬餘元，顯示非法定支出明顯高於法定支出。在此財務結構下，市府仍決定將原本一年1200點的敬老卡，調整為每月600點，政策方向令人憂心。她直言，這樣的加碼是否意味市府擔心未來財政無法負擔，因此才透過公車與捷運改為半價點數等方式變相控管支出。
高雄市政府社會局長蔡宛芬答詢表示，敬老卡調整為每月600點，是因應多位議員建議，希望與其他縣市福利制度衡平，因此在綜合討論後拍板實施。她指出，此次政策上路後，整體預算將增加約1億多元，未來隨著高齡人口成長，相關支出仍可能持續攀升。
邱于軒追問，原本敬老卡預算僅約2億多元，如今一次增加約1億6000萬元，增幅接近八成，在人口持續老化的情況下，財務壓力勢必逐年放大。她強調，若市府決定擴大福利，就應完整規劃，而非一邊加碼、一邊透過技術性調整限制使用，導致政策變成「半套」。
邱于軒並提出政策建議，認為高雄應將社福資源重新整合，從鼓勵生育逐步轉向高齡照顧。她直言，在出生率持續低迷下，部分生育津貼未必能完全使用，市府可評估將資源重新配置，強化敬老政策，讓有限預算發揮更大效益。
她進一步以觀光政策為例，建議市府將敬老卡與各局處資源整合，例如結合觀光局推動的內門野生動物園，讓長輩可使用敬老卡折抵門票，並搭配「老頑童列車」串聯交通與觀光，帶動地方人潮與消費。她指出，目前長輩前往該園區交通不便，若能透過敬老卡與接駁措施整合，不僅提升使用率，也能活絡觀光。
此外，她也點名高雄多處市府轄管場館，如高雄流行音樂中心舉辦演唱會或活動時，可開放敬老卡折抵部分票價，讓長輩參與文化活動，同時挹注場館人流。她認為，運動中心、健身房等設施亦可納入，提升長輩使用誘因，而非僅集中於大眾運輸。
邱于軒強調，敬老卡不應只是交通補助工具，而應成為促進長者健康與社會參與的政策平台。她舉例，其他縣市甚至討論提供長輩以點數兌換鮮奶等健康補助，透過提升長者健康狀態，反而能降低未來長照支出。她直言，「長輩越健康，長照負擔就越低」，這才是長遠思維。
在財務面，她也建議市府研議點數保留機制，例如部分點數可跨月累積，以提升使用彈性，同時避免一次性消耗造成浪費。不過她也坦言，高雄財政條件有限，若全面開放恐難負擔，應採取折衷方案審慎規劃。
蔡宛芬回應表示，議員提出的多元使用建議具參考價值，未來將與觀光局、運動發展局等相關局處研議合作模式，評估是否納入敬老卡使用範圍，讓政策效益擴大。
邱于軒最後強調，高雄市政府在推動敬老政策時，應建立跨局處整合思維，讓交通、觀光、文化與健康政策彼此連動，才能真正發揮敬老卡效益。她指出，「不要只想怎麼花錢，更要想怎麼把錢花得有效」，唯有如此，才能在財政可負擔下，讓長輩獲得實質照顧，也讓城市整體發展形成正向循環。
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