【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】中正高工運動場長期是前鎮、小港居民重要的休閒運動空間，卻因部分土地屬於台糖所有，衍生多年租金及土地使用爭議。高雄市議員鄭光峰7日市政總質詢提出「異地抵債」解套構想，強調不應變更現有運動場土地作為商業開發，而應另尋台糖在高雄其他適合的公保土地，透過都市計畫變更商業區提高土地價值，以增值利益處理市府積欠台糖的債務，再將中正高工現有土地變更為學校或運動場用地，甚至設置運動中心，讓居民運動空間獲得永久保障，也避免市府持續支付租金、累積債務。
鄭光峰指出，中正高工運動場長年開放地方居民使用，是前鎮、小港地區相當重要的公共運動空間。然而，運動場部分土地涉及台糖產權，市府長期使用土地所衍生的租金問題，已成為延宕多年的歷史爭議。
他表示，相關租金因長期未能妥善處理，台糖後續循法律途徑追討，法院也已作出相關判決。依其了解，若計入多年累積的債務，目前可能已超過10億元，實際金額仍須由市府與台糖確認。
鄭光峰認為，解決問題不能只停留在編列預算償還欠款。因為即使市府將過去積欠的租金全部付清，只要中正高工運動場土地仍屬台糖所有，未來市府仍須繼續承租，租金問題便可能持續發生，無法真正根治。
「還錢之後，土地一樣要跟台糖租，問題還是存在。」
因此，他提出以都市計畫變更進行「異地抵債」的構想，希望從根本解決土地產權與債務問題。
鄭光峰進一步說明，台糖在高雄市仍持有不少土地，其中包括公共設施保留地及其他不同使用分區土地。市府可以評估另尋適當的台糖土地，透過都市計畫程序調整使用分區，例如在符合相關規定及整體規劃條件下，評估變更為具有較高開發價值的商業使用分區。
他指出，土地使用分區變更後，可能產生相當的土地增值效益，市府便可與台糖協商，以相對應的土地價值作為清償既有債務及處理土地權益的基礎。
「不是變更中正高工這塊地，而是變更台糖其他地方的土地。」
鄭光峰強調，這正是整項方案最重要的關鍵。
他表示，市府不必為了處理台糖債務，就將中正高工現有運動場土地改作商業開發。相反地，應將其他適合變更的台糖土地納入整體都市計畫協商，利用異地土地增值的方式，處理台糖的合法權益及市府既有債務。
在完成相關協商與土地權益處理後，再將中正高工現有運動場土地透過都市計畫變更，確立為學校用地或運動場用地，使原有公共運動空間能夠完整保留。
鄭光峰認為，如此一來，不僅可以保障台糖應有的土地權益，也能讓市府擺脫長期承租及累積租金的困境，更重要的是，前鎮、小港居民多年來使用的運動場不必因土地開發而遭到犧牲。
他指出，這項構想過去曾與高雄市政府都市發展局討論，並非完全沒有規劃基礎，但相關程序後來停滯，至今尚未真正落實。
鄭光峰表示，既然問題已經存在二、三十年，就應尋求可以一次解決的制度性方案，而不是讓土地爭議繼續留給下一任市長。
對於高雄市長陳其邁在質詢時提及另行規劃運動中心的方向，鄭光峰認為，增加地方運動設施當然可以討論，但運動中心涉及土地使用、招商及可能的BOT開發程序，從規劃到實現仍可能需要多年時間。
他強調，運動中心可以是額外增加運動設施的配套，但不能取代中正高工現有運動場土地問題的根本解決。
如果既有土地爭議尚未處理完成，就直接進入其他開發程序，未來仍可能面臨都市計畫變更、招商及土地權益協調等問題，反而使情況更加複雜。
鄭光峰表示，自己提出的方案，就是希望將「償還台糖債務」、「處理土地產權」與「永久保留運動場」三件事一次解決。
他認為，透過異地都市計畫變更，讓台糖取得相對應的土地價值，再處理中正高工現有土地的使用分區與權益，才有機會達到真正「一勞永逸」的效果。
鄭光峰強調，地方居民最在意的始終是運動場能否完整留下來。市府應持續與台糖協商，評估異地抵債方案的法律、都市計畫及財務可行性，讓歷史土地問題獲得合理解決，同時守住前鎮、小港居民長期使用的公共運動空間。
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