【漾新聞記者陳雯萍/高雄報導】高雄市議員黃柏霖今(5)日在市政總質詢談及淨零減碳與城市永續議題,議長康裕成在質詢結束前特別接續發言,回顧高雄市議會審議淨零自治條例的過程。她透露,當時議員提出許多不同意見,審議過程並不輕鬆,最後議會選擇以中央《氣候變遷因應法》為框架,「先求有、再求好」,才讓高雄順利完成地方淨零自治法制,成為全台率先完成相關自治條例的城市。
康裕成表示,黃柏霖在質詢中談到淨零議題,也讓她想利用幾分鐘時間,把當初議會審議自治條例的過程向市府各局處首長說明,因為部分首長未必清楚這段過程,而這項制度能夠完成,背後其實經過議會相當多的討論與協調。
她回憶,市府將自治條例送進議會審議後,議員們都非常認真,也具有各自的專業,因此針對市府提出的各項條文,不斷提出新的意見,希望把制度做得更完整。她認為,議員願意提出不同主張本來就是好事,但地方自治條例最終仍須面對中央核備,因此不能只考慮地方想做什麼,也必須考量中央法律的規範。
康裕成說,後來她與議會同仁溝通,希望大家把中央《氣候變遷因應法》「放在桌上」,審議地方自治條例時,原則上不要超越中央法律相關規定,否則即使議會通過,送到中央核備時仍可能遭到退回,前面的努力也可能因此白費。
她並以台北市的經驗為例指出,台北市相關自治規範比高雄更早在地方議會通過,但送到中央後遭退回;高雄則選擇依循中央《氣候變遷因應法》的規範,在既有法律架構下完成地方自治條例。
「因為這樣,議會同仁都有共識。」康裕成表示,當時議員接受這樣的審議方向,在一定框架內完成自治條例,才讓高雄能夠率先建立相關地方制度。
康裕成也特別向市府官員說明,這段過程可能不是每一位局處首長都了解,但當時議會對相關條文逐條討論,議員也願意在不同意見之間尋求共識,最後才讓制度順利完成。
她強調,制度不可能一次就做到完全沒有需要調整的地方,未來如果實際執行後發現有需要變更或修正,仍然可以再檢討,「但是我們先求有,再求好。」
隨著市府任期進入後段,康裕成選在黃柏霖談及淨零減碳議題後,再度還原當初議會審議過程,也讓在場局處首長了解,高雄淨零自治制度的建立,是在中央法律框架下,經過地方議會多方討論、協調後完成。
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