【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】高鐵左營站周邊人口持續成長，一塊塊位處精華地段、卻多年未能有效開發的市場用地，如何從「停車場」翻轉成兼具商業與公共服務的生活核心？高雄市議員李雅芬今（14）日下午在市議會財經部門質詢，接連追問經發局多項北高雄市場用地開發進度，從清豐段151號土地標租、文市二市場用地，到曾歷經多次流標的華夏路、貞子路口市場用地，要求市府把握人口成長與高鐵門戶優勢，重新思考BOT招商條件，不能讓黃金土地長期只作停車使用。
李雅芬首先追蹤清豐段151號土地公開標租案。她指出，相關土地預定今年10月24日開標，而現屆市府任期至12月24日，希望開標、評選等行政程序能在任期內完成，避免因政權交接影響政策延續。
經發局長廖泰翔答詢表示，相關開標作業預計今年底前完成，但現址目前仍由環保局使用，既有契約至明年1月4日，因此無法在同一土地上同時存在兩份契約，後續簽約時程須配合原契約結束。不過，他強調相關招商、開標行政作業會先完成，「政策會延續」，不會因市府任期結束而中斷。
李雅芬指出，周邊未來將有大批住宅人口進駐，加上幼兒園等設施陸續到位，人口快速增加後，民生消費需求也會跟著成長，因此市場與生活服務設施必須提前布局，不能等居民入住後才開始思考。
另一個質詢焦點，是位於華夏路、重和路一帶、鄰近高鐵左營站的「文市二」市場用地。李雅芬指出，基地約1857坪，市府早在103年曾推出BOT案，當時業者規劃投資約20億元，興建地上15層、地下3層的五星級飯店，但後續開發未能完成；109年因業者資金無法到位而解約，至今多年仍未重新啟動大型開發。
她認為，十多年來左營高鐵站人流與區域發展早已不同，班次增加、旅運需求提升，這塊距離高鐵站極近的黃金土地，如果僅維持停車用途，「實在太可惜」。
對此，廖泰翔表示，文市二過去曾嘗試重新標租，但沒有廠商投標。基地區位條件確實相當好，也具有開發潛力，問題在於地方對未來應導入哪些公共設施仍有不同意見，因此市府希望先彙整地方需求，再思考中長期開發方向。
李雅芬進一步提出新的BOT思維。她以其他複合式停車場開發案為例，認為文市二即使受到捷運紅線地下通過、開挖深度及開發強度等條件限制，仍可重新設計招商模式，不必再追求過去大型飯店式的高強度開發，而可導入活動中心、日照中心、公托、運動空間及停車等公共機能。
尤其如果地下開挖與建築量體受限，她建議市府應同步檢討租金及權利金，適度降低業者投資門檻，「讓業者有利，也讓地方受益」，提高民間參與意願。
這項構想獲廖泰翔正面回應。他表示，如果業者願意釋出部分空間供公部門使用，不僅可增加地方公共服務，也能減少政府另外興建硬體設施的成本，因此未來在權利金等招商條件上，確實可以納入整體評估。
李雅芬隨後再追華夏路、貞子路口市場用地開發。她表示，地方爭取多年，原先規劃北高雄長青中心曾三度流標，市府111年調整策略，以BOT方式規劃複合式商場，113年9月已與業者簽約。依規劃，未來將導入現代化零售市場、餐飲空間、停車場及多功能活動中心等設施，但地方更期待左營第二戶政事務所、托育、日照等服務也能進駐。
廖泰翔表示，原始契約主要納入活動中心，但後續因應地方需求，目前包括第二戶政事務所及提供勞工使用的教室空間等，都已進一步討論納入。由於增加公共設施後，業者原本可作商業使用的面積將減少，市府正與業者重新協商契約及相關商業條件，權利金也會配合重新檢討。
李雅芬強調，北高雄人口快速增加，高鐵門戶周邊土地價值更不能只看短期收益。市府應把市場、停車、托育、長照、戶政、活動中心及商業服務整體規劃，透過BOT讓民間投資與公共利益找到平衡，使長期閒置或低度利用的市場用地真正回到地方生活需求。
從「一塊停車場」走向「一座生活服務中心」，也成為這場質詢最明確的政策訊號。李雅芬要求經發局會後提供各案完整進度與資料，並持續與地方及業者協調，讓多年等待的北高雄市場用地開發，不再停留在規劃紙上。
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