【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】左營、楠梓在高雄人口持續下滑的大環境中逆勢成長，科技產業、住宅開發與年輕家庭快速移入，但托育、社工與在地就業是否同步跟上？高雄市議員李眉蓁今（10）日下午在市議會社政部門質詢，從左楠公托量能不足、托嬰安全與社工缺額，一路追到楠梓產業徵才成果。她指出，左營、楠梓未滿2歲幼兒合計已逾3900人，現有6處公托卻僅212個名額，覆蓋率約5.4%，即使藍田國小再增加60名，仍不到7%；另一方面，社工缺額近期更被盤點達141人。她要求市府不能「產業先到、人口先來，公共服務卻慢半拍」。社會局長蔡宛芬承諾，左楠已列為公托布建「重中之重」，並將公開未來公托設置時程與名額；勞工局則說明，114年3月8日半導體聯合徵才，實際成功就業527人。
李眉蓁首先以人口數據點出北高雄正在發生的結構性改變。她表示，112年底左營、楠梓兩區人口合計約39萬400人，至115年8月底已成長至約39萬2500人，3年間增加約2100人，在少子化、全市人口下降趨勢下格外突出。
她指出，新增人口又高度集中在楠梓藍田等新興生活圈，相關區域近年累計增加數千人，背後正是科技產業、科學園區、社會住宅及新建住宅帶來大量年輕家庭。教育端已率先感受到壓力，藍田國小115學年度正式招生，首年即開設25班、招收475名學生，一年級迅速額滿，證明兒童家庭服務需求不是「未來式」，而是現在就已經發生。
李眉蓁把數字拉回托育現場。她指出，目前左營只有實踐、翠峰、新民等3處公托，核定約84個名額；楠梓則有楠梓、右昌及後勁等3處，核定約128個名額，兩區6處合計僅212席。
相較之下，截至115年8月底，左營未滿2歲幼兒約1708人，楠梓約2216人，合計3924人，換算公托名額覆蓋率只有約5.4%。
她直言，「這個數據真的少得很可憐。」即使藍田國小公托預計新增60個名額，整體公托覆蓋率仍不到7%，與左楠人口成長速度明顯不成比例。
李眉蓁當場追問，社會局究竟掌握多少孩子仍在候補？平均要等多久？又有多少家庭因為排不到公托，只能改送自費托嬰或尋找其他照顧方式？
蔡宛芬回應，左營、楠梓不只是人口正成長區，同時也是公托候補熱區，因此已被社會局列為未來最優先布建區域。藍田國小公托預計10月1日正式收托；左營福山社宅也將增設公托據點；楠梓援中派出所多功能中心則規劃明年上半年設置公托。
她表示，未來只要市府興建校舍、社宅或其他公共建物，社會局都會積極爭取空間設置公托，透過中央配合款加速布建。
李眉蓁認為，「有規劃」還不夠。現在的年輕家庭在懷孕甚至準備生育前，就會開始盤點托育、就學與交通條件，因此她要求社會局提出左楠未來3至5年的公托設置計畫，把「地點、開辦時間、預計名額」全部公開。
蔡宛芬當場表示「可以做」，未來將把已規劃的公托地點、年度及預計量能進一步透明化，讓家長提早掌握。
托育數量之外，李眉蓁緊接著追問「品質能不能守住」。
她提及114年楠梓一所私立托嬰中心遭查出多名嬰幼兒疑有不當照顧情形，並涉及人員任用及申報問題。她認為，這已不只是單一托育人員行為，而是機構管理、資格核實及內部監督是否存在漏洞。
「公托已經不夠，家長又遇到托育安全問題，怎麼敢生？」她要求社會局說明，市府先前提出的改善措施是否真正落實，不能每次發生事件後再補破網。
蔡宛芬答詢表示，市府已針對相關事件調整查核方式。為避免人員冒名或資格不符，現在要求托嬰中心將托育人員照片放置於明顯位置，讓家長可直接核對實際照顧者與登記人員是否一致。
此外，新設立托嬰中心在初期半年內，市府會提高訪視頻率，原則上每月查核一次，以確認服務品質穩定；對曾停辦後復業、或被評估為較高風險的機構，也會加強訪視並導入輔導團隊。
李眉蓁表示，楠梓正是目前人口與托育需求成長最快的區域之一，更不能因「需求很高」就犧牲品質。她要求社會局在增加名額的同時，也必須把托育安全列為同等重要的政策指標。
質詢第二個重要焦點轉向社工人力。
李眉蓁指出，社工是兒少保護、家庭暴力、獨居長者、身心障礙及弱勢家庭等社會安全網的第一線，但政府服務項目不斷增加，社工人力卻長期補不滿。
她引用資料指出，113年11月議會資料顯示，社會局相關社工預算員額約816人，實際進用708人，缺額108人、約13%；近期媒體再盤點，缺額甚至可能達141人。
她質疑，中央自114年1月起已調高社工薪資，一般聘用社工與保護性社工待遇均有提升，但高雄缺額為何仍居高不下？「社會安全網不是把人招進來就好，最重要的是把有經驗的人留下來。」
她建議，高雄應針對5年以上資深社工建立更明確的留任獎勵，也應檢討公部門與補助民間社工薪資、年資制度，並提供心理支持、法律協助及合理個案負荷。
蔡宛芬坦言，社工缺工是全國共同問題，高雄目前最重要的政策方向，就是讓已進入體系的社工願意留下。
她表示，市府近年開始以「團隊」降低社工單打獨鬥的壓力，例如高風險訪視導入醫療專業協力，部分拒訪個案則由警政人員陪同，逐步把原本集中在一名社工身上的壓力分散到跨專業團隊。
蔡宛芬並指出，高雄近年社工離職情況已有改善，相關退出率低於全國平均，在六都中亦相對較低。對資深社工，目前任職滿4年即認定為資深社工，每月可增加約8000元待遇。
另外，市府也持續爭取社工助理人力，希望把非核心行政工作分流，讓社工把時間真正放回個案服務。
針對媒體所指目前缺額達141人，李眉蓁當場詢問數據是否正確，社會局予以確認。她強調，既然缺額仍達百人以上，就代表留才工作還不能鬆懈，「不是為了把數字補滿，而是要留下有經驗的人。」
李眉蓁也追問過去規劃多年的北高雄長青綜合服務中心。她指出，原先曾規劃結合社區大學、日間照顧、公共托嬰、戶政及里民活動中心等多元功能，但因招商、流標等因素遲未實現，地方原本期待的社福設施如今面臨落空。
她要求社會局不能因原計畫未成，就讓需求跟著消失，應提出替代方案，或在其他公共建設中重新找回公托、日照等服務空間。
蔡宛芬回應，長者與家庭服務仍是市府重要工作，未來若其他局處推動停車場、多功能中心或大型公共建設，社會局仍會積極爭取納入托育及長照等社福功能。
質詢最後，李眉蓁把議題拉回「產業進來，就業有沒有真正留下來」。
她指出，楠梓科學園區與半導體產業帶來大量徵才訊息，例如114年3月8日勞工局舉辦半導體產業聯合徵才，18家廠商提供約1200個職缺；6月21日另有徵才活動，提供逾千個工作機會。
但她追問，這些「上千職缺」最終究竟有多少人真正錄取、真正留在高雄工作？尤其左營、楠梓在地居民到底受益多少，不能只用「提供多少職缺」當政策成果。
勞工局長江健興答詢指出，114年3月8日在後勁舉辦的半導體產業聯合徵才，後續成功就業人數為527人；市府也將持續在相關產業園區辦理徵才，盡量鼓勵企業優先促進在地就業。
李眉蓁表示，科技產業帶動北高雄人口成長當然是好事，但一座城市不能只看到廠房、住宅與人口數字。如果托育跟不上、社工缺人、原承諾的社福設施沒有落地，甚至產業工作機會沒有真正轉化成在地就業，人口紅利就可能變成公共服務壓力。
她要求市府正視左營、楠梓已經出現的結構性改變，「產業、住宅先進來，托育、教育、社福與就業就必須同步跟上」，不能再把現在正在發生的問題當成未來再處理的需求。
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