【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】一年才走到4、5月，部分區公所基層小型工程經費就已陸續吃緊，到了9月，面對豪雨過後道路坑洞、排水修繕及地方臨時陳情，又該拿什麼錢處理？高雄市議員李雅靜今（8）日在高雄市議會民政部門質詢時，緊盯38個行政區基層建設經費使用情形，直指這不是單一年度偶發現象，而是第一線長期面臨的結構性問題，要求市府從歷年預算、決算與實際需求重新檢討配置方式，別再讓區公所陷入「巧婦難為無米之炊」。
李雅靜表示，區公所站在地方治理第一線，里長、市民反映的道路坑洞、排水、水溝及6米以下道路等零星工程，往往都必須由區公所立即處理，但她接獲反映，有些區公所早在今年3、4、5月間，小型工程經費就已陸續出現不足，地方一有新的建設需求，只能再向民政局爭取經費。
她質疑，如果類似情況年年發生，市府就不能再以「個案」看待。各行政區人口、面積、道路條件及基礎設施狀況不同，每年實際執行的小型工程量也有差異，預算編列應該回頭檢視過去3至4年的實際需求與決算數，而不是到了年度中途才發現經費不足，再由各區四處找錢。
「你明知道每個區有多少量能、需要多少預算，為什麼放任區公所到9月就完全沒預算？」李雅靜認為，研考、財政及民政主管單位都應正視問題，尤其距離年底仍有近4個月，如果經費已所剩無幾，接下來面對臨時性陳情或突發災害，區公所如何即時回應地方需求？
質詢過程中，李雅靜也詢問各行政區目前是否仍有餘裕處理零星基層工程，並進一步了解地方反映及開口合約執行情形。她強調，重點不是責難第一線行政人員，而是要讓市府看見區公所實際面臨的財務壓力。
鳳山區長吳茂樹答詢表示，只要議員關心或地方提出案件，區公所都會辦理會勘，並視需要向民政局爭取經費。李雅靜則進一步指出，鳳山區每年基層小型工程預算約1900多萬元，但實際地方需求仍可能超出既有經費負荷，凸顯人口多、幅員大或建設需求較高的行政區，現行預算配置是否足以支應，值得重新檢視。
李雅靜表示，基層建設最大的特性，就是許多需求無法在年初全部預測。除了既定工程，地方隨時可能出現道路破損、水溝排水、環境改善或其他臨時性陳情，今年高雄又歷經連續豪雨，許多道路出現大小坑洞，6米以下道路不少屬於區公所權責，若小型工程及開口合約經費提前用罄，第一線即使知道問題在哪裡，也可能因沒有經費而無法立即處理。
她形容，區長、課長及承辦人員每天直接面對里長與市民需求，如果手上沒有足夠資源，「巧婦難為無米之炊」，再有能力的公務員也難以憑空完成工程。因此，問題不能只停留在要求區公所「想辦法」，而是市府必須建立更符合實際需求的預算機制。
李雅靜要求市府調出38個行政區連續3年的基層小型工程預算與決算資料，分析各區實際執行量、預算缺口及追加爭取經費情形，作為下一年度編列依據。對於經常提早用罄、需求量明顯較高的行政區，更應檢討是否需要調整配置，而不是年年重演同樣問題。
除了經費不足，李雅靜也把焦點放在工程品質。她認為，市府不能只以一年完成多少件小型工程作為績效，還應檢視施工後是否反覆損壞。她要求民政局提出各區小型工程抽查比例、不合格案件數及缺失改善完成率，並盤點是否出現同一路段反覆刨鋪、同一排水設施一再修繕等情況。
她強調，公共工程如果「修了又壞、壞了再修」，不僅浪費有限預算，也無法真正解決市民問題，因此從經費配置、施工品質到驗收管理，都應納入整體檢討。
近期豪雨造成的老舊公寓積淹水，也是李雅靜關切焦點。她指出，鳳山老舊建築不少，這波豪雨期間部分公寓地下室積水，區公所第一線人員甚至由區長、課長親自到場了解並協助處理，她肯定基層投入救災，但也發現不同行政區的救災設備量能存在落差。
李雅靜要求民政局全面盤點38區抽水馬達等救災設備，若有不足應儘速補充；對於此次曾大量積水、泥沙流入或必須借用抽水設備處理的老舊建築，也應建立資料並與工務相關單位橫向聯繫。
她擔心，連日豪雨造成地下水位偏高，部分地區待水位下降後，是否可能出現地下掏空或其他異常，市府應提早掌握高風險地點，而非等到道路或建物周邊發生問題後才被動處理。
李雅靜強調，基層建設看似都是小工程，卻是市民每天最直接感受到的公共服務。從部分區公所4、5月經費就開始吃緊，到豪雨過後大量臨時修繕需求浮現，都顯示現行預算配置有重新檢討的必要。她要求市府下一年度編列經費時，應以歷年實際需求及決算數字為基礎，同時為災後搶修與突發陳情保留合理量能，不能讓第一線到了年中就陷入「有事要做、卻沒錢可做」的困境。
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