【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】教育部推動公立幼兒園延長照顧服務，延托時間可再增加1小時、最晚至晚間7時，盼回應雙薪家庭及家長接送需求。不過，政策美意來到教育第一線，卻浮現人力、工時、晚餐營養、校園安全及家庭陪伴等現實問題。高雄市裕誠幼兒園園長李嫈絨，以及多位國小附設公立幼兒園校長、第一線幼教師與教保員接受《漾新聞》訪問時都強調，他們並非反對延長照顧，而是憂心「錢到位、人卻不到位」，最後恐由現職教師與教保員被迫加班承擔，讓原本支持家庭的政策美意打了折扣。
在幼教第一線服務40年的裕誠幼兒園園長李嫈絨表示，她非常理解雙薪家庭面臨的接送困難，也支持政府持續提供更友善的育兒支持，但對於公幼延長照顧至晚上7時，她並不贊成在相關配套尚未完整前，只是單純把服務時間往後延長。
「幼兒園不是有人留下來看孩子，就完成了延長照顧。」李嫈絨直言，服務時間一旦拉長，衍生的絕不只是多出1小時鐘點費，而是孩子晚餐與營養、生活照顧、安全、教保人力、警衛與校園安全、護理及行政支援、場地清潔等一整套問題，其中最重要的，還包括第一線教保服務人員的工作時間與身心負荷。
李嫈絨認為，政策真正應該回答的是：「誰來照顧孩子？誰來承擔這段時間的工作？誰能確保孩子到了傍晚之後，仍得到有品質且安全的照顧？」她說，園長、行政人員、教師及教保員也都需要休息、需要家庭生活，如果國家政策目標是支持家庭，就不應以犧牲另一群第一線工作者的家庭生活與勞動權益為代價。
另一名不願具名的國小附設幼兒園校長也指出，工時是政策上路後最直接的問題。如果延長照顧不是委外辦理，而是由現有教師或教保員承接，很可能出現每日、每週甚至每月加班時數增加的問題，尤其教保員涉及勞動法規及勞保制度，相關工時與加班規範都必須事先釐清，不能把「有人願意留下來」當成理所當然。
這名校長表示，目前不少公幼延長照顧服務已經完成委外招標，契約內容、人力配置及服務時間都有既定規範，如今政策增加服務時數，既有契約如何調整？是否必須重新招標？廠商是否有足夠人力承接？都不是一句「延長1小時」就能立即解決。
「晚上7點才結束，那孩子到底要不要吃晚餐？」校長也提出幼兒健康層面的疑慮。若園方不供餐，家長7時接到孩子，再返家準備或購買晚餐，實際用餐可能已經落在晚上7時30分甚至8時；但若要由園方提供晚餐，又涉及廚房、人力、餐費、營養設計、食品安全及餐後清潔等問題，「這些都應該在政策宣布延長之前先想清楚。」
校園安全同樣成為附設幼兒園關切的焦點。校長指出，國小附幼與獨立幼兒園環境不同，牽涉整個校園的門禁、保全及場地管理。有些學校只要仍有學生留校，校園便不能全面開放；延長至晚上7時後，保全人力與時數是否足夠？行政人員是否也必須陪同留校？若發生幼兒受傷、突發疾病或其他緊急事件，護理與行政支援由誰負責，都必須有明確制度。
另有一名國小附設公幼校長在詢問園內第一線幼教師及教保人員後發現，大家最直接的反應就是「人力在哪裡？」校長說，幼兒園教師白天完成一整天教保工作後，孩子離園並不代表工作結束，還要整理教室、彙整幼兒學習紀錄、撰寫親師溝通資料、準備隔日教材與教學內容，許多人經常忙到下午5時30分以後才能真正下班。
也因此，現職教師投入延長照顧服務的意願原本就不高，一旦延長照顧拉長至3小時，人力問題恐更加嚴重。校長表示，如果外聘人員找不到，最後政策壓力又回到原有教師與教保員身上，「名義上是自由參加，實際上會不會變成沒有人就只能自己留下來？」這正是第一線最擔心的問題。
校長指出，教師若白天完成正常教學工作後，再接續3小時延長照顧，不僅工作時間過長，身心也容易疲憊，更可能影響家庭生活及隔日教學精神。幼兒教育高度仰賴教師情緒穩定、耐心與專注，如果政策只看到「服務延長幾小時」，卻沒有看到第一線人員長期累積的疲勞，最後也可能反過來影響幼兒照顧品質。
此外，也有第一線教育人員認為，政府在規劃政策前應進一步掌握實際需求，包括真正需要照顧至晚間7時的家庭比例、各地城鄉差異及不同園所需求，不能以單一制度要求所有公幼全面承擔。若僅少數家庭有晚間延托需求，也可評估結合社區托育、社福機構或區域性集中服務，以更具彈性的方式提供協助，而不是讓所有園所投入大量人力與行政成本。
另一項讓幼教人員憂心的，是幼兒與家庭相處時間被進一步壓縮。受訪校長指出，幼兒階段正是建立依附關係、安全感與家庭情感的重要時期，若孩子從早到晚都留在學校，晚上7時才離園，返家後扣除晚餐、洗澡及準備就寢，究竟還剩多少時間可以與父母說話、遊戲與互動，值得政策制定者慎重思考。
李嫈絨強調，第一線不是反對延長照顧，更不是不理解家長需求，而是希望政府不要只問「可以延長到幾點」，而應建立完整的延長照顧服務系統，包括專責且充足的人力、合理工時與薪資、幼兒晚餐與營養、校園安全、警衛及行政支援，以及清楚的責任分工與穩定經費。
「支持家庭，不應只是把孩子留在幼兒園的時間變長。」李嫈絨表示，真正友善的政策，應該讓孩子得到好的照顧，也讓教保服務人員能好好工作、安心休息。延長服務之前，應先把「人力、品質、安全與勞動權益」一起照顧好，才能讓「0至6歲國家一起養」真正走得長久，而不是讓政策的美意，最後變成第一線教保人員必須用加班買單。
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