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漾新聞|GDP十年增七成三、公教僅調薪14.7% 臺教產籲公教調薪法制化

2026-08-03
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【漾新聞記者陳雯萍/台北報導】近年教育現場面臨教師招募困難與人才流失問題,臺灣教育產業工會(臺教產)理事長郭彥成今(3)日出席立法院司法及法制委員會「軍公教待遇調整法制化與人事制度變革」公聽會時指出,近十年我國人均GDP成長72.6%,最低工資累計調升44.22%,軍公教待遇卻僅調整14.7%,甚至追不上同期物價漲幅,造成軍公教實質薪資倒退。他呼籲比照《最低工資法》建立軍公教待遇調整法制,透過常態審議及公開透明機制,提升教職吸引力,改善師資荒。
郭彥成表示,教育部統計顯示,新進教師僅約六成實際投入教職,顯示教育現場正面臨人才流失與師資補充困難。他分析,新世代不願投入教職,主要原因包括師資培育時間長、成本高,初任教師薪資難以因應高房價與高通膨,行政業務及親師溝通壓力日益沉重,以及年金改革後退休保障縮減,過去教職穩定的優勢已逐漸消失。
臺教產並提出近十年經濟數據指出,民國105年至114年間,我國人均GDP由2萬2865美元提升至3萬9477美元,累計成長72.6%,預估115年將達4萬4181美元,累計增幅更達93.2%;最低工資則由月薪2萬8元逐步調升至115年的2萬9500元,累計調幅約44.22%。
相較之下,近十年消費者物價指數(CPI)上漲16.19%,17項重要民生物價更上漲21.92%,但軍公教待遇僅於107年、111年、113年及114年四度調薪,分別調升3%、4%、4%及3%,累計調幅僅14.7%,不僅落後整體經濟成長,也低於民生物價漲幅,導致實質購買力持續下降。
郭彥成指出,目前軍公教待遇調整制度仍由行政院主導,存在三大問題,包括基層軍公教代表無法實質參與決策、審議過程及評估數據未公開透明,以及審議結果僅供行政院參考,缺乏制度拘束力,容易流於政治考量,難以建立社會信任。
為改善現行制度,臺教產主張比照《最低工資法》精神,推動軍公教待遇調整法制化,建立常態性審議機制。審議會成員除人事、主計、財政及地方政府代表外,也應納入軍公教基層代表,以及公共政策、財經等領域專家學者,共同參與決策。
此外,臺教產建議,未來待遇調整應明定客觀參採指標,至少應納入消費者物價指數(CPI)年增率,同時參考國家經濟發展、政府財政狀況、民間薪資變化及公私部門人才競爭情形,讓調薪制度更符合社會經濟現況。
臺教產也主張建立固定審議時程,讓研究評估與中央總預算編列作業相互銜接,並規定主管機關於會議結束十日內公開會議紀錄及相關資料,提高制度透明度;若行政院因重大財政因素調整審議結果,也應公開說明理由,並送立法院審查監督。
郭彥成最後強調,軍公教人員肩負教育、行政與公共服務重任,是國家穩定運作的重要支柱,待遇調整應建立制度化、透明化與客觀化機制,兼顧基層權益及財政永續,避免淪為政治喊價工具,才能重建教職吸引力,也有助於國家長遠發展。
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