【漾新聞記者陳雯萍/高雄報導】臺灣教育產業工會等九大教師工會針對《解聘辦法》與校事會議制度提出強烈批評後,教育現場也出現不同聲音。多位第一線教育人員受訪指出,校事會議制度確實有檢討空間,但若將所有外部委員概括稱為「外行審判內行」,或將公開授課、入班觀課與調查輔導程序混為一談,恐怕無助於釐清問題。教育人員認為,校園治理不只涉及教師權益,也牽涉學生受教權、校長責任、家長申訴及校園安全,制度改革應避免單一角度,才能真正回應教育現場需求。
有資深教育人員表示,工會批評校事會議出現「外行宰制內行」,但實際上調查委員並非全然不具教育或法律專業。部分外部委員來自法界,熟悉程序正義與法律判斷;也有委員是校長、教師或接受過相關訓練的教育專業人員。若將這些人一律稱為外行,恐過度簡化校事會議運作,也容易模糊真正需要檢討的是人才庫品質、調查標準與程序比例原則,而不是否定所有外部參與機制。
該名教育人員指出,外部委員設計的初衷,是避免學校內部人情壓力、利害關係或同儕包袱影響調查結果。若完全排除外部專業,未必能保障學生、教師及學校三方權益。真正應檢討的是外聘比例是否過高、輕微案件是否小案大辦,以及外部委員是否充分理解教學現場,而非直接以「外行審判」概括全部制度。
針對工會批評《解聘辦法》新增案件受理審查機制,造成行政疊床架屋、架空校長治理權責,教育人員也提出不同觀察。受訪者指出,教師團體長期以來多次主張限制校長權力,認為校長不應過度掌控教師考核與校園行政,如今又批評制度限縮校長裁量權,論述上似有矛盾之處。校長作為學校法定負責人,既要承擔校園安全與行政責任,又常在家長、教師團體與外部輿論間承受巨大壓力,如何明確界定校長權責,才是制度改革的核心。
有教育人員直言,近年學校面對親師生爭議,校長往往陷入「做也不是、不做也不是」的兩難。若校長積極處理,可能被指控濫權或打壓教師;若校長消極處理,又可能被批評沒有盡到校園安全責任。現行制度確實讓許多學校行政人員產生防衛心理,但問題不只在於校事會議,也在於社會對學校治理缺乏清楚期待。
針對工會所稱「公開授課遭扭曲為查水表式觀課」,第一線教育人員也認為有必要釐清概念。受訪者表示,新課綱中的公開授課,主要目的在於促進教師同儕共學、教學觀摩與專業成長,這與校事會議調查程序中因特定案件所進行的入班觀察或教學輔導,性質並不相同。若教師因被投訴上課不當、管教失衡或教學品質出現明顯問題,學校依法進行必要觀課或輔導,並不能直接等同於新課綱公開授課被拿來監控教師。
該名教育人員指出,校長本來就具有一定教學視導責任,學校對教師教學狀況也有基本了解義務。一般情況下,學校不會任意進入教室干擾教師上課,但若學生、家長或校內人員反映教師上課有重大疑義,學校進行必要了解與輔導,本就是校園治理的一環。問題應該是如何建立明確程序、避免濫用,而不是將所有觀課都稱為「查水表」。
對於教師輔導與管教缺乏法律強制力的問題,受訪教育人員則認同基層確實面臨困境。教育現場常出現家長不理性投訴、學生偏差行為難以處理、學校行政缺乏明確法律支撐等情況。即便學校明知部分投訴並不合理,仍往往不敢直接拒絕處理,導致大量行政能量被消耗,也使校長、主任與教師都承受沉重壓力。
有教育人員指出,若社會要求教師積極管教學生,就必須給予教師合理且明確的法制保障;若要求學校保護學生安全,也必須讓校長與行政團隊擁有可以執行的制度工具。否則所有問題最後都會回到第一線,形成教師怕被投訴、校長怕被追責、學生問題無法有效處理的惡性循環。
有受訪者也提醒,近年教育現場受到外部輿論、網路社群及團體動員影響愈來愈大。許多校園事件在尚未釐清前,就先被放上網路公審,造成教師、校長與行政人員承受巨大壓力。未來社會或許更應討論的是,如何防止外部勢力過度干擾教育專業,如何避免網路謾罵取代制度調查,以及如何讓校園事件回到理性處理。
教育人員表示,九大教師工會提出的制度檢討,確實反映部分教師的焦慮與壓力,但任何改革若只從教師權益出發,卻忽略學生受教權、家長合理期待與學校治理責任,仍可能讓制度失衡。校事會議是否需要修正、外聘調查比例是否過高、校長權責是否明確、教師管教法制是否不足,都應逐一檢討,而不是以單一口號概括。
多位第一線教育人員認為,校園真正需要的是更清楚的分流機制。重大不適任或學生安全案件,應有嚴謹調查與外部專業參與;輕微親師爭議、管教誤會或溝通問題,則應回到校內輔導、溝通與行政處理。只有區分案件性質,避免所有事件都進入高強度程序,才能減少小案大辦,也避免教師與學校陷入過度防衛。
教育人員強調,制度改革不應只是廢除或保留校事會議的二分法,而應重新設計符合教育現場比例原則的處理機制。唯有同時保障教師專業、學生權益、校長治理與家長合理申訴,校園才能真正走出對立,重建教育最需要的信任基礎。
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