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漾新聞|張漢忠質疑廢棄物認定爭議 法制局挨批未體察民苦釀重罰

2026-04-16
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【漾新聞記者陳雯萍/高雄報導】高雄市議會民政部門質詢中午進入尾聲,市議員張漢忠今(16)日針對一起農地遭認定為廢棄物處理場的爭議案件提出質詢,直指高雄市政府在會勘與認定過程中未落實現場查證,導致民眾承受鉅額罰鍰與訴訟壓力,痛批行政程序「未體察民苦」,要求法制單位檢討制度缺失,避免類似冤屈再度發生。

張漢忠指出,該案起於一名民眾購買農地準備整地使用,卻因土地上出現疑似混有廢棄物的土方,在未充分釐清責任歸屬的情況下,遭環保局依廢棄物處理認定開罰新台幣300萬元,另地政局與農業局亦分別裁罰,累計罰金沉重,讓當事人陷入巨大經濟與心理壓力。

他強調,問題關鍵並非是否依法開罰,而是行政機關在處理過程中是否真正釐清事實。張漢忠指出,該案會勘通知寄送地址與實際土地位置不同,導致地主未能到場說明;此外,現場疑似廢棄物部分亦涉及鄰地範圍,卻未明確界定,最終僅依書面與影像資料即作成裁決,恐有失周延。

張漢忠在議場播放現場影像,質疑從開挖畫面來看,土層內未見明顯廢棄物,但表層卻被認定為混有垃圾,標準認定不一。他表示,民眾購買土方時未必具備專業辨識能力,若供應來源有問題,責任不應全由地主承擔,政府應從源頭管理與查核,而非直接將風險轉嫁給民眾。

法制局局長王世芳回應表示,該案處理過程已相當謹慎,依稽查結果顯示,土地表面確有廢棄物存在,且土方來源為地主自行購置,因此依法應負查驗責任。她指出,若當事人完全不知情且為他人非法棄置,則不會裁罰,但本案因屬購置土方後未妥善檢查即堆置,構成違規要件。

王世芳也說明,目前該案訴願程序已完成,若當事人仍有爭議,須於兩個月內提起行政訴訟,由法院進一步審理。然而面對張漢忠多次強調「過程不公」與「基層民眾承受不對等壓力」,王世芳表示會將相關意見帶回檢討,但強調依法行政仍為基本原則。

張漢忠指出,此案從會勘通知錯誤、現場未釐清界線,到裁罰決定形成,整體過程存在結構性問題。他強調,行政機關在執法同時,應站在民眾角度思考,特別是涉及高額罰鍰案件,更應全面掌握事實,而非僅依書面資料作出判斷。

他最後感性表示,若此案發生在任何一位公務員或其家人身上,是否仍會如此處理,呼籲市府各單位在執法之餘,更應兼顧人性與公平正義,讓法律不僅是規範工具,更是守護人民的最後防線。

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