【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】高雄市議會民政部門質詢聚焦「免費聯合海葬」政策，高雄市議員陳慧文直指現行制度量能不足、配套不夠人性，與其他直轄市相比明顯落差，要求市府從場次、費用到儀式設計全面檢討，推動環保葬由「收費制」走向「獎勵制」，讓市民在人生最後一程也能擁有更尊嚴且溫柔的選擇。
陳慧文指出，目前高雄市免費聯合海葬一年僅辦理4場，每位往生者僅限2名家屬隨行，實務上難以滿足家庭需求。她直言，「送長輩最後一程，怎麼可能只去兩個人？」這樣的限制不僅影響家屬情感，也降低民眾選擇海葬的意願，與推動環保葬的政策方向形成落差。
她進一步提出具體改革建議，包括將海葬場次由每年4場提升為「至少每兩個月1場」，提高服務可近性；同時放寬家屬隨行人數，在兼顧安全前提下，增加參與彈性。此外，她也建議市府應考慮吸收船資費用，降低民眾負擔，讓海葬真正成為普及且可行的選項。
在儀式與文化層面，陳慧文主張應設立具美學設計的「海葬祈福紀念碑」，可於港灣或海岸線腹地規劃實體紀念場域，讓家屬有可追思、可寄託的空間。她認為，環保葬不應只是行政作業，更應融入人文關懷，讓生命告別保有尊嚴與情感連結。
她也關注制度誘因不足問題，建議推動「預立環保葬意願書」普及化，並研議發放環保葬鼓勵金，將現行偏向收費的制度逐步轉為鼓勵導向，引導市民提早規劃身後事，減輕家屬負擔，同時促進殯葬資源循環利用。
陳慧文並以各直轄市政策比較指出，目前台北市與新北市多採免費或減收機制，並提供不同程度補助；桃園市亦提供最高2萬元補助；台中市多數項目免收費用。相較之下，高雄市部分環保葬仍有收費，例如樹葬與相關項目約4千至5千元不等，整體誘因相對不足，政策競爭力有待提升。
對此，高雄市殯葬管理處處長黃中中回應，現行海葬制度確實為每年4場，未來將朝增加至每兩個月1場方向研議，並檢討相關作業流程與資源配置。在距離規範方面，也將配合法規調整為距岸6公里，以提升制度一致性。
針對家屬人數限制，黃中中表示，考量船隻載客安全與作業需求，目前多以2人為原則，但將進一步評估放寬至3人的可行性，並維持整體不超過40人的安全上限。他強調，任何調整都必須以海上安全為最高原則。
在紀念設施與儀式規劃方面，黃中中指出，將研議於殯葬設施內設置祈福或紀念空間，提供家屬出海前追思使用，至於港區或海岸設置紀念碑，涉及用地與管理權責，仍需跨機關整合評估。
至於鼓勵機制與費用政策，黃中中表示，環保葬意願書已全面數位化，民眾可透過網路取得，未來也將研議相關補助或誘因措施，評估從收費走向鼓勵的可能性，並兼顧財政與政策永續性。
這場質詢凸顯高雄在環保葬政策上正面臨轉型關鍵，從制度設計、文化觀念到資源配置皆需同步升級。如何在安全與人性之間取得平衡，並縮短與其他城市的政策差距，將成為市府後續施政的重要課題。
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