漾新聞｜兒少法修法公聽會高雄登場教界質疑精神暴力定義過廣

【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】衛生福利部今（20）日於高雄市政府社會局婦幼青年活動中心舉辦「兒童及少年福利與權益保障法（草案）」南區公聽會，吸引教育、社政與民間團體代表出席。會中聚焦「精神暴力」定義、家庭責任分工與行政權責等爭議條文，引發教育界高度關注。與會者直言，現行草案恐讓「正常管教被無限上綱」，甚至造成第一線教師動輒得咎。

本場公聽會由衛福部主辦，現場發言採限時機制，每人僅3分鐘且不得使用簡報，氣氛緊湊。高雄市教師職業工會副理事長李雅文代表工會出席，並把握發言機會提出教育現場觀察與制度建議，與全國教師工會總聯合會系統代表，包括臺南市教育產業工會理事長陳葦芸、屏東縣教育產業工會理事長郭瑋真，共同協調整合發言內容，以9分鐘完整呈現基層教育聲音。

李雅文發言直指草案第72條「精神暴力」定義過於模糊，強調目前教育現場已出現「正常管教被無限上綱」情形。她指出，教師僅因提高音量、責備學生或制止危險行為，即可能遭投訴甚至調查，質疑法條若未明確界定，將使教師陷於高度風險之中。

她進一步指出，應清楚區分「合理輔導管教」與「精神暴力」，並建議納入「長期性、損害性」等構成要件，同時將現行《輔導管教辦法》中之「免責條款」明文化，避免教師因執行職務而被誤判，讓教育專業能在合理範圍內被保障。

另一項爭議焦點則在家庭責任分工。李雅文指出，現行草案與教育法規雖明定家長須配合學校輔導與管教，但實務上「對於拒絕配合的家長，沒有罰則」，導致責任過度轉移至學校與社政體系。她直言，兒少保護不能只要求教育現場承擔壓力，也應同步強化家庭責任與制度支持。

在行政體系部分，李雅文也質疑草案第156條存在權責矛盾。她指出，條文一方面主張教育案件應由教育主管機關處理，另一方面又規定「他法無規定者，依本法規定處理」，恐造成「雙重處置」與行政混亂，建議建立單一調查與裁處機制，以法規適用作為區分依據。

除教育團體外，現場亦有高中教師、家長代表、兒少權益團體及課照協會等發言。由於修法內容牽動課後照顧服務體系，課照協會理事長發言引發共鳴，高雄市政府教育局代表與校長協會副理事長熊治剛也接續說明制度影響。

地方政府立場方面，高雄市、臺南市與屏東縣教育局意見一致，皆對草案刪除「不得剝奪或妨礙兒童及少年接受國民教育之機會」條文表達憂慮，認為恐影響學生受教權保障。

會議尾聲亦出現插曲，有發言涉及「歧視LGBTQI+族群」言論，引發現場性別議題討論，氣氛一度升溫，也凸顯修法不僅是制度調整，更牽動社會價值與教育現場實踐。

對於各界意見，衛福部保護服務司代表回應，將納入教育團體提出的「輔導管教免責」建議。不過，與會者普遍認為，草案仍有多項關鍵條文待釐清，未來修法是否能兼顧兒少保護與教育現場需求，仍有待持續觀察。