【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】中油大林煉油廠事故一再發生，地方政府開罰究竟能不能讓中油「有感」？高雄市議員陳麗娜今（24）日在市議會警消衛環部門質詢，把中油公安、空污問題直接拉進選戰攻防，當場點名民進黨高雄市長候選人、立委賴瑞隆，強調賴瑞隆曾擔任立法院經濟委員會召集人，中油又是經濟部所屬國營事業，理應運用中央監督力量嚴格要求中油。她更當場追問環保局，面對中油屢次發生污染與公安事故，「有沒有找過賴瑞隆？」環保局代理局長張瑞琿起初未正面回答，在陳麗娜持續追問後，最後點頭表示「沒有」，成為今天質詢最具政治攻防意味的一幕。
十年28件重大公安事故 陳麗娜質疑「裁罰輕如鴻毛」
陳麗娜首先秀出「中油大林廠十年事故不斷，裁罰卻輕如鴻毛！」簡報，直指大林煉油廠長年公安及污染問題。
陳麗娜簡報統計，中油大林煉油廠近10年重大公安事件共28件，包括火災、爆炸、油氣或化學物質洩漏、設備破損、施工及人員受傷等事故；重大空污事件則有27件，包括火災黑煙、明顯粒狀污染物、異味及突發設備異常等。
她並列出近10年違反《空氣污染防制法》案件達139件，相關裁罰金額累計約3778萬7600元。陳麗娜認為，若從一般民眾角度看，數千萬元罰鍰相當龐大，但放到中油這樣規模的國營事業來看，究竟有沒有形成足夠的嚇阻效果，才是真正需要檢討的問題。
中油大林廠今年也已發生火警。8月23日晚間，第11蒸餾工場P-110泵浦發生重油洩漏並引起火警，中油表示火勢約1.5小時後撲滅，無人傷亡，並啟動事故調查與檢討。
陳麗娜質疑，從過去到現在，每次發生事故後都是稽查、調查、開罰及要求改善，但大林廠事故仍持續發生，代表真正應該檢討的已不只是單一事故，而是現行管理及處分機制能不能讓中油「不敢再犯」。
幾次事故裁罰約5871萬 追問中油「到底會不會痛？」
陳麗娜進一步從裁罰金額切入，拿出幾次事故的相關處分進行比較，質疑現行裁罰對中油而言恐怕「不痛不癢」。
她在質詢中指出，相關事故合計裁罰約5871萬元，再對照中油龐大的營運規模，比例極低。她據此質疑，如果發生重大污染或公安事故，最終付出的代價對企業而言不足以構成壓力，又如何期待企業真正把防止事故擺在最高優先？
過去大林煉油廠重大火警確曾遭市府重罰。2022年大林廠發生火警後，高雄市府要求停工檢查，當時環保局依空污法開罰500萬元、勞工局開罰30萬元。
她說，立法院預算中心公開資料也顯示，中油因環保違規遭裁罰並非零星個案。110年至113年8月間，全公司因違反環保法規遭裁罰81件、罰鍰共5871萬餘元，其中大林廠累計20件、裁罰2072萬2千元，並被點名應持續強化污染防治與管理。
陳麗娜在議場追問的是，即使依法一件件開罰，如果企業可以把罰鍰視為營運過程中可以承受的成本，裁罰就很難產生真正的警惕作用。
「有沒有找賴瑞隆？」 環保局一度未正面回答
質詢隨後出現全場最具政治張力的一幕。陳麗娜將簡報切換成黑底大字，直接打出「環保局為何不找賴立委強力監督，讓中油真正付出代價？」並當場點名賴瑞隆。
她表示，中油不是一般民營企業，而是經濟部所屬國營事業；賴瑞隆身為高雄立委，又曾擔任立法院經濟委員會召集人，對經濟部及中油具有國會監督角色。既然地方環保局面對中油一次次公安及污染事故，單靠地方裁罰又被質疑嚇阻力不足，為什麼不尋求中央民代協助？
陳麗娜當場問環保局，過去面對中油大林廠這些事故，「有沒有找賴瑞隆？」請他向中油強力要求，不要再發生污染與公安事故。
面對這項直接提問，張瑞琿起初從環保局依法稽查、裁罰等作為回應，並未立即回答是否曾找過賴瑞隆。
陳麗娜隨即把問題再拉回來，要求明確回答「有」或「沒有」。
在她接連追問下，張瑞琿最後點頭表示「沒有」。
點名曾任經委會召委 陳麗娜：應要求中油不要再出事
得到「沒有」的答案後，陳麗娜進一步質疑，賴瑞隆既曾擔任立法院經濟委員會召集人，面對中油這樣的中央國營事業，更應該發揮國會監督角色，嚴格要求中油改善，而不是讓大林廠一再發生事故後，再由地方政府重複稽查、開罰。
她認為，問題不在於環保局「有沒有做事」，而是既然地方政府手上的行政工具效果有限，就應思考能不能增加中央監督壓力。尤其大林蒲、小港居民長年與大型工業設施為鄰，每一次火警、爆炸、黑煙或污染事件，承受第一線風險的都是附近居民。
陳麗娜因此要求環保局不能只是「出事就罰」，還要設法讓中油真正感受到壓力。
她並援引《空氣污染防制法》相關規定指出，對情節重大者，主管機關除裁罰外，尚有命令停工、停業等行政手段，因此她要求環保局面對反覆發生的重大污染事件，應採取更有力的監督作為。
從中油追到小港空污 質疑全市平均掩蓋地方感受
陳麗娜隨後把焦點轉向小港空氣污染。她以「環保局報喜不報憂，小港空污為何越來越嚴重？」為題指出，市府提出的全市污染指標雖有改善，但小港是高雄重工業高度集中的行政區，居民面對的是工業固定污染源、大型柴油車與港區交通等多重環境負荷，因此全市平均值不能完全代表小港居民每天實際承受的空氣品質。
她要求環保局不能只看全市整體改善數據，也要把小港等工業區周邊的區域差異攤開來檢視。
立法院預算中心過去檢視中油污染防治情形也曾指出，中油煉化三廠的部分污染物仍有改善空間，其中112年度硫氧化物及粒狀物排放量較110年度增加，並要求中油持續強化環境污染防制。
陳麗娜認為，居民真正關心的不是一張全市平均成績單，而是自己每天呼吸的空氣究竟有沒有改善。
前鎮小港砂石車違規 今年已取締約1200件
除了中油及空污，陳麗娜也將前鎮、小港大型車交通問題帶進質詢。
她指出，中山四路等前鎮、小港重要道路砂石車、大型車往來頻繁，警方資料也列出多處易肇事路段。她關切砂石車超載、違規及大型車密集通行問題，要求警方不能只在事故發生後處理，更應在高風險路段加強取締。
交通警察大隊長劉清俊答詢表示，針對相關大型車違規，今年迄今取締約1200件，警方也持續針對重點路段執法。
陳麗娜則要求，前鎮、小港同時承受港區運輸、工業區車流及大型車帶來的交通風險，警方應持續提高執法強度，尤其對易肇事路段及砂石車違規不能鬆懈。
央民代是否應進一步介入監督中油」，成為這場質詢最鮮明的政治攻防點。
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