漾新聞｜「一個老師之死！」延燒到議會全市免費營養午餐預算遭波及擱置

【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】「一個老師之死！」引起社會嘩然，事件也延燒到高雄市議會，竟然事涉全體高雄市國中、國小學生營養午餐全免的預算，因為此事件，而遭到擱置。眼看今年8月31日開學就要上路，如今才不到3個月就要使用，卻在大會二、三讀遭到擱置，現在反而跳腳的是全體國中、國小家長。

高雄市議會今天（27）日下午召開市府115年度二、三讀追加減預算審查，其中，教育局針對今年下半年新學期即將上路的公私立國中、國小營養午餐全免政策所需的11億925萬元，提報教育發展基金原預算數617億1787萬6千元，辦理第一次追加減預算數11億925萬元，追加減後預算數628億2712萬6千元。該案在委員會審查時原本「照案通過」，但今天下午進入議會二、三讀會時，因市議員邱于軒堅持提案擱置，最後將追加預算暫緩。

針對市府115年度二、三讀追加減預算審查，有關教育局提案的教育發展基金近12億元追加預算，受到近日校園事件影響，邱于軒認為事件還未釐清與處理之前，這筆追加預算應該擱置；而市議員邱俊憲與白喬茵則認為，要處理的是「就事論事」的部分，應從制度面去解決教師承受壓力、校事會議與校園調查程序問題，但該筆預算就是今年8月31日全市要正式上路的國中、小營養午餐全免費用之一，邱俊憲直言，「該給的還是要給」。

最後在白喬茵與邱于軒二次發言後，邱于軒仍堅持提案擱置，議長康裕成最後敲槌，決議將這筆近12億元的免費營養午餐費用擱置。消息一出，也讓許多家長急得跳腳，認為「一個老師之死！」事件確實需要調查處理，「但一碼歸一碼」，教育發展基金11億925萬元追加預算，是涉及全市國中、小學生營養午餐全免的政策，且是從今年8月31日開始上路的整個學期所需經費，怎麼會將兩件事混為一談，讓人無法接受。

今天第一位發言的是白喬茵。她針對教師壓力與制度面問題提出質詢，特別點出校事會議、霸凌通報、親師衝突與校園調查程序，已讓教育現場承受沉重壓力。她要求教育局應建立更明確的教師求助與保護機制，並讓第一線教師知道，當自己遭遇壓力、威脅或不當對待時，究竟有哪些申訴與支援管道可以使用。

教育局長吳立森答詢表示，教育局已著手研擬相關說明與機制，針對教師在教育現場面對壓力、申訴、求助與行政支援等問題，會提出更明確的處理方式。他也坦言，校事會議制度與後續申訴程序，確實可能造成現場老師與學校行政團隊在人力、時間與資源上的消耗，教育局正與相關團體討論，希望在法制框架下找出減壓做法。

第二位發言的是邱于軒。她表示，自己前幾天處理霸凌案件時，就有老師反映，因為教導學生舉發霸凌，結果在校外遭學生家長堵住質問，「為什麼你要提到我的孩子被霸凌？」她追問教育局，當老師遇到這樣的情況時，到底能做什麼？學校有沒有機制可以保護老師？教育局是否統計過相關件數？通報與求助機制又在哪裡？

邱于軒指出，該起事件在網路上「炸鍋」，許多學校校友、老師與家長都要求教育局給一個交代，但她認為教育局到今天仍沒有完整說明，官方網站甚至還在發布其他訊息，讓外界感受不到市府面對重大校安事件的積極態度。質詢過程中，邱于軒一度脫口而出涉事學校名稱「xx國小}，因事涉兒少與相關隱私保護，後續她本人也已公開道歉。

教育局長吳立森答詢表示，教育局擔心在整個事件處理脈絡中，是否有任何沒有注意到的細節，因此昨天起已在研擬相關教師求助與申訴機制，針對老師在教育現場面對壓力、重複申訴、家長或學生衝突時，能有哪些管道可以申訴、求助與獲得支持，教育局將儘快對外說明。他也坦言，校事會議制度在設計上，包括調查結果不滿意後還有申訴程序，確實可能讓現場老師與學校行政在後續調查中耗損大量資源與時間。

吳立森也指出，教育局正與相關團體討論，希望在法制架構下，對校事會議與相關程序提出讓學校現場降低壓力的做法，但這些做法仍須經法制確認，確保在現行規範下有效並可執行。他表示，針對近日校園事件，教育局前兩天最主要工作是安定學校內部，釐清事件發展脈絡，也確認學生、教師、行政團隊的狀況，並同步檢視網路與外界流傳的訊息，避免漏接任何重要內容。

邱俊憲隨後質詢時則相當理性。他認為，這筆預算本質上是國中、小營養午餐追加預算，「該給還是要給」，不能因校園事件就讓全市學生營養午餐全免政策受到影響。不過他也談到幾個制度與行政面的問題，認為教育局在預算編列與政策推動上，應該有完整規劃後再送議會，而不是政策先從公立學校開始，後來又追加私校，接著又有老師三章一Q補助，甚至現在還有議員希望連老師、行政人員的午餐都要免費，整體政策方向應一次規劃清楚，減少社會溝通成本。

邱俊憲也提醒，討論重大校安事件時，應避免直接說出學校名稱。他表示，該校仍有許多學生就讀，社會在追求真相的同時，也不能不小心讓外界形成「某校學生會欺負老師」的標籤。他強調，很多事情仍在釐清，事件原因不能被過度簡化，更不應讓網路直接定義孩子、大人或學校，「現在的網路上，不就在霸凌某一間國小裡面的小朋友嗎？」他呼籲教育局應提供學校更多法律、資訊與律師支持，讓學校能面對外界壓力。

吳立森答詢表示，教育局目前重點仍會放在讓學校恢復正常穩定運作，並確認每一位孩子與老師在教育環境中，都能獲得足夠照顧與支持，避免任何人再受到傷害。他也說，教育局正在檢討校事會議與相關機制，是否造成現場太多資源、人力或時間浪費，並正與不同團體討論，希望透過這次事件，對制度重新檢視與檢討，讓相關機制更加健全。

白喬茵二次發言時則表示，她非常認同「造謠一張嘴，闢謠跑斷腿」，尤其現在很多人在網路上已經進行貼標籤動作。她指出，台灣人口2300萬，但網路帳號卻有90多萬個，不能因為網路上有人說，就代表內容是真的。她要求教育局務必要儘快啟動調查，還給社會、也還給學校一個寧靜，不要「彼此獵巫，看到可以就開槍」。

白喬茵也提出具體制度建議。她指出，目前校園案件申訴程序相當嚴重且繁複，當事人可以先走校內會議、校內調查，若不滿意再走校事會議，校事會議不滿意後，又可以到教育局投訴，層層上報造成大量時間、資源與費用浪費。她建議，乾脆將這些調查霸凌與校園衝突案件的專業，統一回歸教育局，由教育局成立專責「防治調查科」，集中處理霸凌與校園衝突案件，提升專業與效率。

白喬茵坦言，成立專責科室對教育局來說可能會很辛苦，也可能需要額外增加人力，但與其讓教育現場忙不過來，甚至還要擔心每開一次校事會議又是一筆費用，不如由教育局「有肩膀一點」，整個扛下來。她並追問教育局，剛剛提到將提出可能的專案，具體方向究竟是什麼。

她進一步指出，校園問題有時不只是教育局可以單獨處理，還涉及家庭功能與社會局權責。她舉例，有些孩子在學校不停打人，學校希望家長到校參加輔導會議或親子座談，家長卻通通不願意，孩子繼續在校園內攻擊他人，家長也不管理。這種狀況教育局可能無能為力，必須由社會局依《兒少法》針對不當管教或管教不當開罰。她質疑，社會局對教育現場發生的事情「興致缺缺」，跨局處整合會議務必要互相溝通協調，讓社會局扮演該扮演的角色。

吳立森回應，針對調查進行與校事會議處理，教育局一直希望在制度與做法上，尋找能讓學校減壓、減輕行政負擔的方式。現行校事會議相關辦法規定，學校成立小組後，調查小組成員資格與調查期間都有明確限制，並須進行相關申報。至於白喬茵建議在教育局內成立相關科室，教育局會進一步研究，因為若所有案件集中回局內調查，勢必涉及人力問題。他也表示，只要能真正幫助現場、減輕學校壓力，教育局都會積極研究。

邱于軒二次發言時則表示，她認為11億元預算很少，但仍堅持先擱置一下。她指出，自己收到非常多該校家長、過去校友與教師反映，大家都期待高雄市政府教育局能有更清楚說明，但她看到教育局的態度，仍覺得相當被動。她強調，回應社會期待是減少謠言的方法，而教育局下午將有正式說明，她期待說明之後，議會也能針對事件有更積極作為，包括召開會議、檢討制度、檢討師對生、家長對師、師對師等多重關係中的處理機制。

邱于軒表示，相關制度制定可能需要修法或長期討論，但在修法期間，教育局也應儘快補足人力與物力，呼應社會期待。她說，從事發到現在，才會讓她利用這個時間「被迫」提出擱置。她也提醒吳立森，希望下午的回應能謹慎處理，因為太多留言、太多猜測，對校長、師生與學生造成的傷害，可能都比不上教育局一次正式發言的影響力。

吳立森最後表示，教育局一定會非常謹慎處理此事，回歸事實本身與學校正常運作。針對網路上各式各樣的傳言，教育局會聚焦事件本質，以及學校、教育局針對學生與老師所做的輔導與支持作為來回應。他強調，許多傳言未必屬實，教育局第一線人員仍會努力讓整起事件回到學校、學生與教師本身，避免失焦與擴大傷害。

然而，隨著邱于軒堅持擱置預算，議會最終敲槌暫緩近12億元營養午餐追加預算，也讓校園事件與全市營養午餐全免政策意外綁在一起。對不少家長而言，教師壓力、校園霸凌、校事會議與網路獵巫都應被檢討，但孩子的午餐經費是否因此卡關，恐怕才是接下來最迫切要面對的民生問題。